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律师解读国资法

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培训受众:

国有企业中高管理层、投资并购业务人员;民企的并购人员

课程收益:

酝酿了十五年的《企业国有资产法》将于2009年5月1日起施行,目前许多国有企业正在抓紧安排学习这部法律。本课程首先从财经角度分析了国资法的立法背景及主要法律框架,重点解读了管理模式以及国有资产评估、转让过程中的诸多法律条文及细节,并通过真实案例分析了国有企业中常见的贪污、受贿、私分国有资产等职务犯罪,并提出警示录。

课程大纲:

第一部分 背景与热点
一、国外国资管理模式
1.各国概况
①典型代表:日韩模式、德澳模式、美加模式和巴西模式
②成功模式的共同特点
2.新加坡淡马锡模式
①淡马锡的业绩与成就
②淡马锡管理模式的主要特点
③淡马锡能否“中国化”?
二、.国资法的现实选择
1.国资法确立的基本柜架
①法的核心是确立委托代理关系:
全国人民→两级政府→国资部门→国有企业→国有子公司
②国资法是“半拉子工程”?
2.解读巨人国资委
①历程:从“五龙治水”到“巨无霸”
②我是谁:不是企业,不是事业单位,也不是行政机关,游离于法律之外的机构?
③“挤出”效应:李荣融称国内目前并不存在所谓“国进民退”问题
三、法人财产权
1.概念与含义
①“法人财产权”是各企业法的精髓
②公司财产不等于股东财产
2.案例:李爽拿自家公司的钱被判有期徒刑五年
四、国有企业并购
1.国有资产流失
①每年至少流失800―1000亿元:国有资产像“冰棒”?
②张维迎:企业并购中要远离“国企风险”
2.管理层收购(MBO)
①MBO:国外是并购的经典模式,国内却水土不服
②国内主要法律障碍:股权性质与资金来源性质

第二部分 重点法条解读
五、适用范围
1.企业国有资产
“小国资法”究竟有多“小”?(第2条、第5条)
2. 金融国资
财政部与中央汇金对金融国资的争夺(第76条)
六、出资人及履行职责的机构
1. 出资人
是一级出资还是二级出资?(第3条、第4条)
2. 国资委
是“老板”,还是“婆婆”,还是“老板+婆婆”?(第6条、第12第、第14条)
七、国家出资企业
1. 国企利润
五万亿的国有企业利润哪里去了?(第18条、第59条)
2. 风险控制
中投公司海外投资为何屡屡失手?(第17条)
3. 子公司管理
国资委的手伸到国企的子孙企业吗?(第21条)
八、国企管理者
1.任职资格
什么样的人才能当“红顶商人”? (第23条、第25条、第73条)
2.薪酬标准
国资法仍不管国企高管薪酬(第27条、29条)
九、国企重大事项
国资委:“管事”是指“管大事”。什么是企业的“大事”,如何管?(第30条、第31条、第32条、第35条)
十、企业改制
国企改制应注重程序合法和保护职工利益(第39条、第40条、第41条)
十一、关联交易
1.关联交易
国资法为MBO开绿灯?(第43条)
2.关联交易规则
国资法剑指国有资产流失(第44条、45条、第46条)
十二、资产评估
1相关法规
解读《企业国有资产评估管理暂行办法》重要条款
2.案例
未经资产评估国有资产转让合同无效(第47条、第49条、第72条)
十三、资产转让
1.转让原则
产权交易所与公开竞价(第51条、第53条、第54条)
2.相关法规
解读《企业国有产权转让管理暂行办法》重要条款
十四、经营预算
国资委仅向财政部门提供预算建议草案:没有收益处置权的出资人(第59条、第61条)
十五、国资监督
国资委的“监督”职责让位于“四道防线”(第63条、第64条、第65条、第66条)

第三部分 案例:罪与罚
十六 受贿罪
1.案例:原海南国资委副主任刘连琏被判无期
2.受贿罪及巨额财产来源不明罪构成要件分析
3.启示
十七、私分国有资产罪
1.案例:原北京首发公司董事长毕玉玺为用公款为15名员工买保险被判私分国有资产罪
2. 私分国有资产罪构成要件分析
3. 启示
十八、挪用公款罪
1. 案例:原伊利股份郑俊怀曲线MBO被判刑六年
2. 挪用公款罪构成要件分析
3. 启示
十九、非法经营同类营业罪
1. 案例:原邛崃市汽车队队长私设吉运客运公司经营获利44万元被判三年
2. 非法经营同类营业罪构成要件分析
3.启示
二十、 签订、履行合同失职被骗罪
1. 案例:原龙岩嘉源粮食集团老总张兆扬因被骗坐牢
2. 签订、履行合同失职被骗罪构成要件分析
3. 启示
二十一、 国有公司、企业、事业单位人员失职罪、滥用职权罪
1. 案例:原三九集团赵新先因滥用职权罪获刑
2. 国有公司、企业、事业单位人员失职罪、滥用职权罪构成要件分析
3. 启示
二十二、 徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪
1. 案例:原华融资产管理公司成都办总经理张桂林低价出售国有资获刑5年
2. 徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪构成要件分析
3.启示
二十三、为亲友非法牟利罪
1. 案例:原中科院李处长利用工程招标为亲友谋利为获刑一年
2. 为亲友非法牟利罪构成要件分析
3. 启示
二十四 提供虚假证明文件罪
1. 案例:漳州某资产评估公司及评估师因评低地价被判刑
2. 提供虚假证明文件罪与出具证明文件重大失实罪构成要件
3. 启示

本课程名称: 律师解读国资法

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