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党政领导干部选拔任用新规发布

作者: 佚名  上传时间:2010-04-02  浏览:154
  3月31日,新华社公布四份关于党政领导干部选拔任用工作的文件,中央用人制度打出“组合拳”。
  “受到调离岗位处理的,一年内不得提拔;引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务,两年内不得提拔;受到降职处理的,两年内不得提拔;同时受到纪律处分的,按照影响期长的规定执行”。
  这是四份文件之一的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(下称《责任追究办法》)第十六条的内容,此文件由中共中央办公厅印发,要求各地区各部门贯彻执行。
  据此办法,引咎辞职和受到责令辞职、免职、降职处理的党政领导干部,应综合考虑其一贯表现、资历、特长等因素,合理安排工作岗位或者相应工作任务,并同时确定相应的职级待遇。
  除了《责任追究办法》以外,包括《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》等四份文件同时公布。此举意在配套衔接构成干部选拔任用监督体系,被称为“事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究”。
  部分专家在接受记者采访时认为,这套“组合拳”并非是规范干部选拔任用工作的根本良药,收效有待观察。
  “四个文件可作为短期目标使用,克服不正之风,但长远而言,并非治本。”清华大学廉政与治理研究中心主任、中国监察学会常务理事任建明告诉记者。他认为,在权力过于集中、监督机制缺乏独立性的条件之下,尤其面临着各级各部门的不良作风日趋隐蔽,这样的四大文件并非能取得长久奏效,也不能堵住所有隐蔽的漏洞。
  “最根本的方式,应是沿袭2004年发布的‘5+1’文件的思路,制定一套公推公选、竞争上岗、网络提名的根本性改革的办法,用竞争机制来代替任命机制,将人决定交给由制度和法规来决定。”任建明说,这或是一套长远的根本之计。
  人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙向记者表示,四大文件“新瓶装旧酒”,虽然部分规定显得更为严密,但总体而言仍没有抓住核心,更是难于解决选拔任用层面的根本问题。
  毛寿龙认为,四大文件的一些条文的规定仍不够细化,他举例称,上述的《责任追究办法》第十六条规定,虽然对“引咎辞职”等表述比以往规定更为详细,明令两年内不得提拔,但是在问责以及复出的程序、标准上均未作以任何说明,“相反,程序和标准才是最核心的内容。”
  上述受访人士对四大文件的“积极性”作出肯定。按照四大文件的规定,对突击提拔和调整干部的领导干部予以责任追究,领导干部的秘书以及领导的近亲属获提拔须征求上一级意见,以及在以往市县党委书记在离任前要进行经济审计的基础之上,增加对其任职期间的干部选拔任用情况进行“离任检查”。在两位专家看来,这些举措可视为中央在制定干部选拔任用机制上的进步姿态。
  此外,两人表示,四大文件在对选拔任用干部过程中,因各种情形而追究党委(党组)、组织人事部门、干部考察组、纪检监察机关等主要环节中的领导干部责任,这一规定纳入同一个文件之中亦属首次,有进步意义。■

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