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中央表态:国民收入倍增条件已具备

作者: 佚名  上传时间:2010-06-04  浏览:93
  上调个税起征点、上调最低工资等事关居民收入的具体措施,常常会成为媒体关注的热点话题。近日,人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南透露,收入分配改革方案年内应该会出来。
  正视贫富差距拉大问题
  问:收入分配方案什么时候能出台?
  苏海南:收入分配方案今年内应该会出台,因为中央提出有关方针已有几年,现实问题已经非常严重,现在收入分配不合理、贫富差距拉大是公认的、不争的事实,如果再不解决这个问题,可能会导致一些严重的社会问题。
  问:导致贫富差距拉大的根源何在?
  苏海南:原因主要有三点,一是经济发展方式、经济结构等环节不合理造成的制约和影响。放大了由生产力不平衡、自然资源等客观条件形成的收入差距,成为收入差距不合理的主要根源。二是经济社会体制存在弊端的影响和制约。进一步扩大了不公平的收入分配差距,成为收入分配不公平的深层次根源。三是收入分配体系不健全问题的制约和影响。时至今日,该系统还存在不少缺陷,成为造成收入分配不公平的直接原因。
  国企利润上缴要提高
  问:您说过,“少数人、少数单位、部门或行业通过资源垄断、行政权力、市场独占、特殊身份等非劳动因素,捞取了不公平、不合理的利益,这些成为了深化收入分配制度改革的阻力。”请您分析一下这种改革阻力的形成机理。
  苏海南:有些关系国计民生的行业需要国有垄断经营,这可以理解;有些竞争性领域仍然有国企暂未退出也可以接受;国企普遍得到政府关照,也是难免的。但如果国企不相应地建立合理的利润上缴制度,把占用国家资源等获得的收益都看成是本单位的,这显然是错误的,也是不公平的。这给相关主管部门提出新要求,一定要从维护社会公平正义的角度,加强对既得利益集团不公平、不合理收入的调控,不能阻挠收入分配改革新政策的出台。
  问:国企利润应上缴的比例在多少合适?
  苏海南:现在是上缴5%到10%的利润额度,这个比例肯定是低了,应该提高;其次是提高比例后上缴利润和国企产权转让的收益,都应明确主要纳入社保基金或其他用于民生的转移支付账户里面。而且,所上缴的每一笔利润使用的来龙去脉,都必须有明确记录,要让人大代表能够看得懂,确保这些钱主要用于民生建设。
  实施“国民收入倍增计划”
  问:有人提议,中国也应该搞“国民收入倍增计划”,您对此怎么看?
  苏海南:这个我们可以借鉴,毕竟日本当年做了,效果还不错。中国现在应该说基本具备这样的条件,所以应该在“十二五”规划或者政府的工作计划里面,酌情考虑或者采取类似的做法。如果年均工资增长15%以上,五年左右就可以翻一番。所以,经过测算以后,不妨也可以提出这样的目标。但是要讲清楚,这是一个宏观的大盘子,在具体落实的时候,不是人人收入都翻一番,只能力争大多数人收入有大幅度增加。
  问:已经具备了这样的条件,体现在何处?
  苏海南:中国GDP增速8%以上,人均GDP达4000美元,已是偏低中等收入国家,而且到2020年要实现全面小康,我们有责任、有能力让老百姓收入增长得更快一些。这些年,居民收入增长、劳动收入的增长偏低,低于GDP和平均劳动生产率增长水平。再加上党的十六大、十七大早就明确要提高两个“比重”,要建立职工工资正常增长机制,老百姓有这个热切的期盼,现在做这样一个“倍增”的安排,不管是对外宣布或内部掌握,都是应该予以考虑并做出决策的。
  中央今年密集表态
  “两会”期间
  国务院总理温家宝在政府工作报告中明确指出,不仅要通过发展经济,把社会财富这个“蛋糕”做大,也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。而如何把“蛋糕”分好,体现的是“政府的良心”。
  4月底
  温家宝主持召开国务院常务会议,会议提出的2010年重点改革任务中,深化收入分配和社会保障制度改革被置于突出位置。
  5月中
  有媒体报道,发改委等部门前正在多个省份不间断调研,表示收入分配规划正在研究。此前,全国各地掀起“加薪潮”,纷纷上调最低工资标准,范围广、力度大。
  5月31日
  国务院转发的国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,将收入分配改革列入工作重点,表示要研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重。
  6月1日
  第11期《求是》杂志出版,发表中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志的重要文章,题目是《关于调整经济结构促进持续发展的几个问题》。文章指出,逐步扩大中等收入者比重,努力形成“橄榄型”收入分配结构。调整国民收入分配结构是一项关系到改革发展稳定全局的大事,需要高度关注,切实采取措施。

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