安全第一 预防为主

安全第一 预防为主
安全生产领域作风问题专项培训
主讲：孙玉平老师

【课程背景】
“防患于未然，胜于救治于已然。”这是古人对于预防的深刻理解，也是我们在今年全国消防日的主题“预防为主，生命至上”中要深入领会的核心理念。消防安全，关乎每一个人的生命财产安全，关乎社会的和谐稳定，是我们每个人都不能忽视的重要课题。
2023年1月至12月底，全国范围内已发生各类重特大生产安全事故16起，累计造成286人死亡。
2024年全年共发生各类生产安全事故2.18万起、死亡1.96万人，同比分别下降11%、7.6%。较大事故稳定下降。发生较大事故389起、死亡1500人，同比分别下降10.8%、9.1%。重特大事故明显下降。发生重特大事故9起、死亡146人，同比分别下降43.8%、49.8%。
工伤、事故、隐患往往发生在一线作业场所，如何提升一线作业人员的安全意识与安全技能，直接关系着每个工作人员及公司的发展前景。因此，做好一线作业人员的安全教育培训，提升安全技能，掌握最基本的事故应急处置能力，将至关重要。
【课程收益】
掌握基本的安全生产管理知识和安全生产管理技术，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和工伤、隐患、事故预防的管理能力
全面深入了解行业主体责任落实及法律责任
提升一线班组作业人员安全风险意识，提高事故应急处置能力
【课程特色】
讲解+视频播放+案例分析+经验分享+讨论互动+练习
【课程对象】
主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员、各部门负责人、中层管理人员、班组长、一线员工等
【课程时间】
3天24学时
【课程大纲】
第一部分：习近平总书记关于安全生产的讲话精神
一、习近平总书记关于安全生产的讲话精神
1、安全生产要点
2、六大要点
3、十句硬话
4、习近平总书记关于安全生产系列重要论述和指示
公共安全内涵
公共安全的责任
安全同发展的关系
安全生产维护
2013-2025习近平总书记关于安全生产工作论述摘编
第二部分：安全生产法律法规与政策解读
基于安全生产法的主体责任落实
1、安全生产法赋予的主体责任
主要负责人安全生产职责
安全生产管理人员和其他责任人员安全生产责任
一线作业人员的权利和义务
2、企业员工级班组各成员的安全生产职责
3、国务院安委办关于加强企业班组长安全培训工作的指导意见
启示总结
讨论——安全是谁的工作？
讨论——业务部门是安全直接责任部门？主要责任部门？
讨论——各部门在执行谁布置的安全工作？
二、安全生产领域涉及的形式罪责（刑法行政案十二）
1、入罪门坎
深圳2.8尽职免责事故案例
2·22阿拉善左旗煤矿坍塌事故
山西代县矿工死亡瞒报事件
刑法行政案所涉及到安全生产领域的相关罪责：常见的九种罪
国家矿山安全监察局公布2024年第一批典型执法案例（非煤矿山
危险作业罪
义乌无人员伤亡危险作业罪定罪案例
重大责任事故罪
宁波化工厂爆炸无人员伤亡，4个责任人被追究重大责任事故罪
强令违章冒险作业罪
思考：犯罪主体可能是哪些人？
重大劳动安全事故罪
危险物品肇事罪
工程重大安全事故罪
消防责任事故罪
大家还记得“杭州保姆纵火案”吗
不报、谎报安全事故罪
三、矿山领域安全法律法规
1、《中华人民共和国矿山安全法》
2、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》
3、《防范非煤矿山典型多发事故六十条措施》
4、《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》
5、《安全生产事故罚款处罚规定》
6、《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》
7、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》
8、《有色金属行业智能工厂（矿山）建设指南（试行）》
9、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》
10、《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》
11、《XXX省主体责任清单》
四、《煤矿安全生产条例》
《条例》出台的背景
要点1：党中央、国务院高度重视煤矿安全生产工作
要点2：《条例》条例起草过程
要点3：《条例》4大特点
《条例》出台的重要性
《条例》亮点
15个亮点解读
《条例》条文解析
我国煤矿主要法律法规
《条例》、《意见》、《硬措施》对比
总则
煤矿企业的安全生产主体责任
煤矿安全生产监督管理
煤矿安全监察
法律责任
典型案例:2024年3月11日，安徽山西两煤矿事故
五、典型事故案例分析
1、河南省郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿“8·4”较大窒息瞒报事故
2、长治凤凰台煤业8.5顶板事故
六、生产安全事故调查处理
1. 生产安全事故调查处理的目的
2. 事故报告、方式及内容
3、事故调查处理方法
5W1H事故调查分析方法

1）、5W1H 方法概述
介绍 5W1H 的含义（What、Why、When、Where、Who、How）
阐述其在生产安全事故调查中的重要性和作用。
对比传统事故调查方法与 5W1H 方法的优势。

2）、5W1H 具体应用步骤
What（发生了什么事故）
明确事故的类型、性质和严重程度。
描述事故的具体经过和现象。
2. Why（为什么会发生事故）
分析事故的直接原因和间接原因。
探讨人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷等因素。
3. When（事故发生的时间）
确定事故发生的具体时间点。
分析事故发生时间与生产作业安排、人员状态等的关系。
Where（事故发生的地点）
明确事故发生的具体位置。
考察事故地点的环境因素、设备布局等对事故的影响。
Who（涉及哪些人员）
确定事故中的受害者、肇事者及相关人员。
分析人员的资质、培训情况、操作行为等。
How（事故是如何发生的）
还原事故发生的过程和发展脉络。
评估事故发生的可能性和风险。
3）、用5W1H事故分析
1. 选用企业发生的事故案例，大家进行练习
选取典型的生产安全事故案例，运用 5W1H 方法进行分析。
组织学员分组讨论，共同探讨事故原因和预防措施。
各小组汇报分析结果，进行交流和点评。
2. 制定预防措施
根据 5W1H 分析结果，制定针对性的预防措施。
讨论预防措施的可行性和有效性。
明确预防措施的实施责任和时间表。

第三部分：安全生产生产作风建设
安全生产作风建设
当前安全生产形势
安全生产作风建设的意义
安全生产作风建设的重要意义
安全生产作风建设与企业安全生产发展的关系
安全生产作风建设的主要内容
三管三必须与安全生产主体责任
安全生产作风建设的重要意义
安全生产作风建设的方法和途径
二、廉政合规教育
1. 职务廉洁相关法律法规
2. 潜在廉洁风险及注意事项
3. 合规风险的识别方法和预防措施
三、正风正纪案例分析
1. 天嘉宜化工事故案例：安全生产行贿受贿
2. 贵州省贵阳市清镇市利民煤矿“3·2”较大煤与瓦斯突出瞒报事故
3. 贵州省六盘水市盘州市邦达能源开发有限公司东李煤矿“8·16”较大顶板瞒报事故
4. 山西焦煤集团所属山西晋煤太钢能源有限责任公司三交煤矿“5·10”瞒报事故