强化行政事业单位采购人主体责任、政府采购全流程操作实务及绩效评价管理与案例分析专题

课程内容

（一）《深化政府采购制度改革方案》加快形成现代政府采购制度

1.中央深改委通过的《深化政府采购制度改革方案》主要事项包括：1）采购人合法权益及主体责任包括的内容；2）采购人主体责任的正确行使；3）集中采购机构竞争机制的构建；4）政府采购代理和评审机制的改进；5）政府采购监督管理机制的改进和完善；6）现代政府采购制度的构建等；

2.采购人政府采购内控制度与法律法规强制性规定的关系界定；

3.《政府采购法》及其实施条例核心条款深度解析及案例分析；

4.WTO政府采购协定（GPA）主要规则介绍；

5.国有金融企业采购活动的特别要求。

（二）政府采购工程核心问题及案例分析

1.《招标投标法》与《政府采购法》两法关系、适用范围，以及政府采购工程的法律适用；

2.工程项目招标投标规定要点解读：《必须招标的工程项目规定》、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》以及依法可以不进行招标的工程项目如何采购等；

3.政府采购工程招标与非招标采购区别、适用条件、程序及案例分析；

4.政府采购工程招标文件编制核心问题、经济择优及案例分析；

5.政府采购工程招标如何预防串通投标、弄虚作假骗取中标等违法行为；

6.政府采购工程开标活动的组织实施与开标异议防范措施；

7.政府采购工程评标标准与方法的选择、评标组织技巧及案例分析，政府采购工程依法否决投标的条件及案例分析；

8.政府采购工程确定中标结果，中标通知书发放及注意事项；

9.政府采购工程采购合同签订、注意事项及案例分析；

10.政府采购工程异议、投诉处理，政府采购工程重新招标情形、风险防范及案例分析；

（三）政府采购货物与服务核心问题及案例分析

1.政府采购货物与服务采购方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源采购等适用范围及选择；

2.政府采购货物与服务采购需求制定及案例分析；

3.政府采购货物与服务采购公告编制、发布及案例分析；

4.政府采购竞争性谈判、竞争性磋商、询价文件编制核心问题；

5.单一来源采购项目操作难点及对策；

6.政府采购货物与服务招标项目常见问题及对策；

7.政府采购货物与服务项目招标失败及后续处理；

8.采购人与评审专家的责任、评审过程管理及评审错误的处理；

9.政府采购项目确定成交供应商、签订合同的特殊要求及案例分析。

（四）《政府采购公告和公示信息发布管理办法（征求意见稿）》介绍

（五）政府采购争议解决及全流程质疑投诉处理、案例分析

1.质疑（异议）和投诉的主体资格要求；

2.质疑函和投诉书的内容要求和形式要件；

3.质疑投诉事项的处理和质疑答复函、投诉处理决定书的编制；

4.投标保证金不予退还的法定情形和约定情形；

5.开标、评标活动常见争议的处理和解决；

6.因中标人履约不当引发的投诉如何解决；

7.以案说法，通过经典案例，分析招标采购从预算编制、计划备案、采购委托，到招标、投标、开标、评标、定标、履约以及答复质疑、处理投诉等环节需要注意的问题；

（六）公共资源交易平台建设对政府采购的影响

1.公共资源交易平台整合模式、监管方式介绍；

2.交易中心与采购中心、两个专家库的关系；

3.分散采购项目是否该进公共资源交易平台；

4.允许社会力量建交易平台会带来什么样的影响；

（七）政府购买服务政策与实务分享

1.政府购买服务的法规制度体系及概念、范围和原则；

2.政府购买服务的内容及指导性目录；

3.政府购买服务的购买方式和购买程序；

4.政府购买服务开评标、公示公告报告文书制作及范文；

5.环境卫生、轨道交通、人力资源、会议会展、社区公共服务保障、法律援助等政府购买服务典型案例分析；

（八）政府采购项目合同管理

1.最高人民法院《建设工程司法解释（二）》有关条款解读；

2.政府采购工程、货物与服务合同内容、要件及案例分析；

3.政府采购合同成本、履约进度、质量、资金及费用、变更和签证、违约与索赔等管控要点；

4.政府采购合同风险、陷阱识别，风险防范及案例分析；

（九）政府采购绩效考核与评价

1.政府采购绩效考核与评价标准制定；

2.政府采购考核与的实施与原则；

3.加强政府采购绩效考核与评价的措施；

4.政府采购考核与评价体系的构建；

5.政府采购考核与评价如何开展？面临哪些主要问题及解决思路。