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政策背景
《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）中指出：“坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革，加强学生实践能力和职业技能的培养”；
《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）中也强调指出：“努力做好城镇新增劳动力的就业工作，积极推动高校毕业生就业工作，在开发就业岗位的同时，大力提升劳动者职业技能和创业能力
《中华人民共和国就业促进法》强调：国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。

市场环境
目前大学生就业难正日益成为一个社会共同关注的问题。一方面：毕业生缺乏最基本的就业能力培训，毕业生在企业（社会）的成长基本处于自发的状态，在很多招聘会上，越来越多出现了招聘企业排斥应届生的现象。
即使大学生入职企业后也会因很难适应工作需求而频繁跳槽，这种跳槽现象不仅不利于大学生的成长，又导致了企业在屡遭人力成本的损失后而最终抛弃应届毕业生这一群体。 唯有改变大学生的就业观念，提高大学生的就业能力和职业技能才能改善


我国的人才总量是缺乏的，大学毕业生理应有比较大的就业空间。但我国目前在疏通渠道和就业服务上还有明显不足，也有很大拓展空间。目前的就业服务有很大的局限，尚未形成全国性的就业市场，大学生异地求职，信息不畅，成本太高。

唯有政府支持、社会各方参与，才能改变全国大学生就业的严峻形式，实现供求关系的有效对接，达成学生与企业共赢的局面。

工程概述
中国就业促进会是以促进就业为宗旨，以培养实用人才为目标。为了充分发挥中国就业促进会的社会职能，促进社会各界对大学生就业群体的重视和支持，使中国就业服务体系和人才培养体系形成整体良性循环，中国就业促进会在全国范围内面向新生劳动力，开展中国大学生就业促进工程，目的是探索将大学生职业能力测评、就业能力培训、与就业服务实现有效对接的就业促进新模式，建立全国范围的“就业促进网络”从而提高大中专院校毕业生就业能力，拓宽大学生就业渠道。

为了推动、保障EPE工程的高效运行，成立中国大学生就业促进工程办公室，在中国就业促进会的领导下，全权负责EPE工程的发展、规划与组织实施，包括在各地建立工程的推广和实施机构等。同时组织成立专家组，指导和监督工程的工作开展情况。
EPE工程下设三个项目：EPE职业能力测评项目、EPE就业能力实训项目、EPE就业对接项目，三个项目互为促进和补充。